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第313章 灵帝驾崩（第3页）

另一边，周慎率领三万人追剿边章、韩遂。

张温派出有六路人马，其中五路人马，包括周慎都以失败告终，唯独董卓的军队全员班师，屯兵于右扶风。

朝廷因功封董卓为斄乡侯，封邑一千户。

这一下，董卓的势力越来越强大了。

时光流转，各地的反叛不断，朝廷只能勉强镇压，非常的勉强。

此时的东汉朝廷就像是100岁的老人躺在床上有气进没气出的，随时可能升天的感觉。

汉灵帝中平五年（戊辰，公元188年），刘焉目睹汉灵帝治下朝纲混乱、王室衰微的的现象。

他向灵帝建议：“各地到处发生叛乱，是由于刺史权小威轻，既不能禁制，又用人不当，所以引起百姓叛离朝廷。

应该改置州牧，选用有清廉名声的重臣担任。”

刘焉内心里想担任交趾牧，但侍中、广汉人董扶私下里对刘焉说：“京城洛陽将要发生大乱，根据天象，益州地区将出现新的皇帝。”

于是，刘焉改变主意，要求去益州。

正好益州刺史俭横征暴敛，有关他的暴政的民谣广泛流传；

再加上耿鄙、张懿都被盗贼杀死，朝廷就采纳刘焉建议，选用列卿、尚书为州牧，各自以本来的官秩出任。

任命刘焉为益州牧、太仆黄琬为豫州牧、宗正东海人刘虞为幽州牧。

各州长官权力的增重由此开始。

刘焉为西汉鲁恭王刘馀之后裔，年轻时在州郡任职，因为宗室身份而被授予中郎一职。

<divclass="contentadv">延熹三年（160年），因老师祝恬（汉桓帝时司徒）去世而离职，在阳城山讲学教授。

后被推举为贤良方正，被司徒府征辟。

历任雒阳县令、冀州刺史、南阳郡太守、宗正、太常等官……

刘嫣这一建议也看似是稳固了东汉皇朝，其实是加剧了它的崩溃和诸侯争霸的出现。

在这之前，一州最大的是刺史，如今却变成了州牧。

当然，也不是说州牧以前就没有出现，无论是刺史还是州牧，都是围绕了三项权利，即监察权、行政权、军事权。

刺史是监察地方的官吏，汉文帝时，以当时的御史失职为由，另行设置刺史，由丞相委派行使御史的职责。

至汉武帝时期，为了加强中央集权，这个时候都的刺史已经不受丞相节制，而直接对皇帝负责，类似于钦差大臣。

这无形中的加强了刺史的权力，其实这就是武帝为了解决西汉的封国问题采取的有效措施。

不过那时的刺史还是以监察为主，而州牧这一职务啊，就更加传奇了。

由于刺史权限很大，但俸禄很低，只有600石，比太守的2000石低很多啊。

但是呢，却监管太守，感觉不是很合理。